《關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程意見》（簡稱《意見》）提出，要積極適應農業(yè)生產和農村消費需求，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，實施新一輪農村電網改造升級工程。
針對《意見》提出到2020年，農村電網供電可靠率達到99.8%，綜合電壓合格率達到97.9%的目標任務。中電聯(lián)發(fā)展規(guī)劃部副主任薛靜表示，這兩項量化目標任務完全可以按期完成。
記者：我國首次明確農村電網供電可靠性和電壓合格率標準，您認為到2020年，能否按期完成目標任務？
薛靜：“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程意見規(guī)定了兩個指標，一個是供電可靠性，一個是電壓合格率，這兩項指標是我國范圍內首次明確規(guī)定的。之前部分省份對農村電網供電質量有過基本合格規(guī)定，供電可靠性為99.3%，電壓合格率為93%。
這次農村電網供電可靠率提高到99.8%，綜合電壓合格率提高到97.9%。與原來部分省級標準相比，供電可靠性提高了0.5個百分點，電壓合格率提高了近5個百分點。
據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，截至2014年我國縣級電網供電可靠性大部分省份已達到或超過99.5%，東中部地區(qū)供電可靠性達到99.8%以上。東中部地區(qū)電壓合格率基本達到98%及以上，西部地區(qū)大部分省份達到95%以上。部分西部地區(qū)較全國平均水平尚有一定差距。
近幾年，經過電網公司的努力，上述兩項指標已大幅度提升。特別是2008年電網遭遇冰災后，縣級農網上劃，消除了很多“代管”農電企業(yè)，國網、南網加大對農網的直接投資力度，全面提高了農村電網供電質量。省內基本實現(xiàn)“同網同價”，“代管體制”的縣級供電單位只有150家左右。2014年底，包括國家電網、南方電網和地方電網公司的縣級農網合計投資達1303億元，盡管統(tǒng)計口徑不同，經分析，當年全國農網投資接近全國電網投資額1/3左右。
結合近幾年國家政策支持和電網公司加大投入的實際情況，我認為這次國家對農村電網建設并提出用電質量量化指標的2020年目標任務，是完全可以按時、保質保量完成的。
記者：您認為《意見》是在什么大背景下出臺的？提升農村電網質量，對落實能源革命戰(zhàn)略規(guī)劃有什么作用？
薛靜：我認為，不能獨立理解新一輪農網改造的文件精神，更不能簡單理解為拉動投資。要結合能源革命、電力體制改革和政府簡政放權改革等宏觀背景來理解。
這一輪農網建設是貫徹習近平總書記提出的推動能源革命、具體落實《配電網建設改造行動計劃(2015~2020)》的重要舉措之一。農村電網建設發(fā)展是作為“十三五”現(xiàn)代電力系統(tǒng)建設的組成部分定位的，其核心目標是建成結構合理、技術先進、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農村電網，電能在農村家庭能源消費中的比重大幅提高，實現(xiàn)綠色低碳化消費。
實施農網改造升級，可以實現(xiàn)能源扶貧、能源電力共享經濟發(fā)展和電能提效利用。目前，縣級農網的用戶側有農業(yè)、灌溉、大工業(yè)、普通工業(yè)、商業(yè)、非居民照明和居民用電，其中大工業(yè)售電量占縣級農網售電量53%左右，所以提高農村電網用電質量和效率，不僅是提高農村居民享受現(xiàn)代生活、提高電氣化水平的需要，也直接影響到國民經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設進程以及終端能效水平的提高，是實現(xiàn)我國能源消費革命的重要陣地。
我國農網還就近接入了大量小規(guī)模、分布式電源，其主要形式是小水電、風電、光伏、生物質發(fā)電等，2014年底這些電源合計裝機容量占全國電源比重達13%。小水電、風電、光伏和生物質發(fā)電裝機分別占全國同類電源的比重為20.2%、6.6%、37.6%和68.9%。顯然，農村電網不僅是電力受端，還是綠色、分布式電源消納的重要陣地，要實現(xiàn)現(xiàn)代電力系統(tǒng)，顯然農村電網現(xiàn)代化、智能化建設是重要組織部分。
此外，這次電力體制改革、市場化建設也為農村電網建設升級帶來了政策紅利。一方面，農村配電網增量建設可以進行多元化投資，特別是可以引入政府和社會資本合作的PPP投資模式，這為農村電網建設提供了資金拓展渠道，也間接明確了政府的作用與定位。另一方面，農村電網的工商業(yè)用戶，也可以參與市場化電能競價，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價電能供電與服務，甚至通過需求響應和節(jié)能、智慧用電，降低用電成本，提高經濟效益。但是目前的農村電網技術裝備與服務水平達不到市場化競價交易的需求，不能實現(xiàn)電力服務的城鄉(xiāng)共享?！ ?nbsp;
記者：新一輪農網改造升級的核心任務是什么？東中部和西部地區(qū)的區(qū)別有哪些？
薛靜：核心任務即區(qū)別不同地區(qū)的農村電網改造升級任務，不搞一刀切，要根據(jù)目前東部、中部和西部電網裝備的基礎條件、分布式能源資源布局和當?shù)亟洕l(fā)展水平進行改造。
東中部地區(qū)農網改造的目標，是大幅提高節(jié)能減排、提質提效、綠色能源利用、電能替代的力度，形成多源融合的局域電網與大電網協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務均等化進程。同時，東中部地區(qū)農村居民取暖用柴薪、散煤較多，對空氣污染很大，電能替代也是改善空氣質量、防治大氣污染、治理霧霾的根本。
西部地區(qū)要大力推進國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)以及革命老區(qū)的農村電網改造升級，解決電壓不達標、架構不合理、不通動力電等問題，提升電力普遍服務水平。結合新能源扶貧工程和微電網建設，因地制宜建設水能、太陽能、風能、生物質能等可再生能源局域電網，提高農村電網接納分布式新能源發(fā)電的能力。
