我國秸稈理論資源量約為8.3億噸，可收集資源量約為7億噸，可利用的林業(yè)剩余物總量3.5億噸。發(fā)電是其主要的利用方式，截至2022年底，全國農(nóng)林生物質發(fā)電裝機容量1623.3萬千瓦，占生物質發(fā)電總裝機量的39.29%；發(fā)電量516.5億千瓦時，占生物質總發(fā)電量的28.32%；上網(wǎng)電量442.2億千瓦時，占生物質總上網(wǎng)電量的28.88%；年利用小時數(shù)僅3199小時。

當前，農(nóng)林生物質發(fā)電產(chǎn)業(yè)仍存在盈利模式單一、電價補貼拖欠、轉型支持政策不完善等問題。

全國人大代表、哈爾濱九洲集團股份有限公司董事長李寅表示，熱電聯(lián)產(chǎn)是生物質能的高效利用方式，是國家推動的北方地區(qū)清潔供暖的有效方式之一，同時也是生物質發(fā)電項目轉型升級的主要方向。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年底，我國生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目約占生物質發(fā)電總裝機容量30%。尤其對垃圾和沼氣發(fā)電而言，供熱項目更是微乎其微，大部分項目收入主要依靠電價收入。生物質發(fā)電產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展離不開國家政策的支持。當前，雖然有關部門也出臺了生物質熱電聯(lián)產(chǎn)示范項目建設引導政策，但缺乏有效抓手。因此，生物質發(fā)電行業(yè)亟需出臺產(chǎn)業(yè)轉型有效支持政策。

李寅認為，農(nóng)林生物質熱電聯(lián)產(chǎn)可助力生態(tài)文明建設和解決民生問題，改變縣域能源結構、助力鄉(xiāng)村振興，同時能夠有效保障國家能源安全，推動行業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

因此，李寅建議，應以經(jīng)濟手段促進生物質發(fā)電項目轉型為熱電聯(lián)產(chǎn)項目。納入國家可再生能源發(fā)展基金支持范圍的生物質發(fā)電項目，在維持現(xiàn)有政策的基礎上精準施策，每年定期開展存量農(nóng)林生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目認定工作。李寅表示，把認定的農(nóng)林生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目，優(yōu)先納入可再生能源補貼目錄或優(yōu)先備案，優(yōu)先足額發(fā)放電價補貼，以經(jīng)濟和市場手段加速生物質發(fā)電行業(yè)轉型升級的步伐。

根據(jù)熱電比，對熱電聯(lián)產(chǎn)項目足額優(yōu)先發(fā)放補貼。利用現(xiàn)有補貼資金，對已承擔民生供暖和園區(qū)供熱的生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目提高發(fā)放比列。同時，通過考核熱電比和對熱電聯(lián)產(chǎn)項目優(yōu)先支付補貼等措施，引導生物質發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉型，使行業(yè)逐年加大供熱收入占比，減少對發(fā)電補貼的需求。

對配套供熱管網(wǎng)建設給予補貼。生物質發(fā)電企業(yè)在建設配套熱力管網(wǎng)時，國家或地方政府給予一定的貼息支持。