5月17日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》發(fā)布。《意見》共七大點，三十六條，超1萬字。

　　《意見》總體要求顯示，確保到2020年西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，與全國一道全面建成小康社會;到2035年，西部地區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施通達程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當，努力實現(xiàn)不同類型地區(qū)互補發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生。

　　《意見》指出，優(yōu)化能源供需結(jié)構(gòu)。優(yōu)化煤炭生產(chǎn)與消費結(jié)構(gòu)，推動煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開采，積極推進煤炭分級分質(zhì)梯級利用，穩(wěn)步開展煤制油、煤制氣、煤制烯烴等升級示范。建設(shè)一批石油天然氣生產(chǎn)基地。加快煤層氣等勘探開發(fā)利用。

　　推動西部地區(qū)對外開放由商品和要素流動型逐步向規(guī)則制度型轉(zhuǎn)變。落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序開放制造業(yè)，逐步放寬服務(wù)業(yè)準入，提高采礦業(yè)開放水平。支持建設(shè)一批優(yōu)勢明顯的外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。建立東中西部開放平臺對接機制，共建項目孵化、人才培養(yǎng)、市場拓展等服務(wù)平臺，在西部地區(qū)打造若干產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。對向西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移企業(yè)，按原所在地區(qū)已取得的海關(guān)信用等級實施監(jiān)督。

　　探索集體荒漠土地市場化路徑，設(shè)定土地用途，鼓勵個人申領(lǐng)使用權(quán)。