“隨著清潔能源大規(guī)模發(fā)展、電能占終端能源消費比重不斷提高，預計2050年非化石能源占一次能源的比重將超過50%，電能在終端能源消費中的比重將超過50%，以電為中心、電網(wǎng)為平臺的現(xiàn)代能源體系特征更為明顯?！苯眨瑖W(wǎng)能源研究院舉辦能源轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇暨國網(wǎng)能源研究院2019年成果發(fā)布會，其發(fā)布的《中國能源電力發(fā)展展望2019》做出以上重要判斷。

　　國網(wǎng)能源研究有限公司董事長（院長）、黨委書記張運洲在發(fā)布會上表示：“構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，保障我國能源安全，需要探索一條打破慣性模式的能源革命道路。我們認為，持續(xù)加快推進從而實現(xiàn)'兩個50%'是一條可行的路徑，'兩個50%'也是能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵的衡量指標?！?/p>

　　“兩個50%”將推動源端清潔化低碳化

　　“十二五”以來，我國能源消費水平不斷提高，能源清潔化率、終端電氣化率持續(xù)提升，發(fā)電用能較快增長，清潔能源發(fā)電規(guī)模不斷擴大。

　　數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國一次能源消費總量為46.4億噸標煤，非化石能源消費占比為14.3%，較2011年提高約5.9個百分點。電能占終端能源消費比重為25.5%，較2011年提高約6.5個百分點。

　　張運洲坦言，盡管我國能源供應質(zhì)量顯著提升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，但能源發(fā)展仍面臨“三高”難題———碳排放高，2018年我國二氧化碳排放量占全球總量28%；油氣對外依存度高，2018年我國原油、天然氣對外依存度分別為70%和45%，能源依存度21%；單位產(chǎn)值能耗高，我國能源強度偏高，是世界平均水平的1.5倍。

　　“兩個50%”的提出，正是以推動能源清潔發(fā)展，提升我國能源自給水平和降低全社會供應成本為目標，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展和碳減排要求。

　　根據(jù)報告中長期能源發(fā)展展望，我國一次能源低碳化轉(zhuǎn)型明顯，預測2035~2040年期間非化石能源總規(guī)模超過煤炭成為體量最大的一次能源消費類型，到2050年占一次能源需求總量比重增至51%~61%，風能、太陽能發(fā)展快速，預計在2040年前后成為主要的非化石能源品種。

　　在電氣化加速的情景下，2050年電能占終端能源比重有望達到52%左右。工業(yè)和建筑部門將成為電氣化水平提升的“主力軍”，遠期交通部門將成為電氣化水平提升的“新引擎”。隨著能源利用效率持續(xù)提升，單位GDP能耗持續(xù)穩(wěn)步下降，人均能源需求2030年后穩(wěn)定在4噸標煤左右。

　　“'兩個50%'標志著以革命性方式推動源端清潔化低碳化，可有效落實國家低碳排放承諾?！睆堖\洲解釋說。能源行業(yè)二氧化碳排放預計于2025年前后達到峰值，2030年單位GDP二氧化碳排放強度較2005年下降約69%，下降幅度預計能夠超額完成自主減排目標。能源行業(yè)碳排放達峰后一段時期內(nèi)，由于越來越多的煤炭轉(zhuǎn)化為電力高效利用，電力行業(yè)將承擔更多的碳排放，最大碳排放占比約為44.9%。

　　同時，“兩個50%”意味著深度替代傳統(tǒng)化石能源，有效提升能源自給率，促進能源安全。報告預測，我國石油和天然氣對外依存度近中期將在高位徘徊，電氣化加速情景下，油氣需求峰值較低且達峰時間提前，對外依存度分別在2030年和2040年之后顯著下降，2050年分別降低至53%和40%。

　　誠然，實現(xiàn)“兩個50%”挑戰(zhàn)巨大。不僅要打破各類壁壘、激發(fā)各方活力，還要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更要促進能源管理體制機制的系統(tǒng)性創(chuàng)新。能源體制革命將有力推動能源轉(zhuǎn)型駛?cè)肟燔嚨?，促進“兩個50%”目標早日實現(xiàn)。

　　“十四五”期間，電能將成主要終端用能品種

　　據(jù)《中國能源電力發(fā)展展望2019》預測，“十四五”期間，我國能源電力需求增速放緩，電氣化率持續(xù)提升，2025年達到30%左右，電能超過煤炭成為最主要的終端用能品種。

　　“'十四五'能源電力發(fā)展的思路相比'十三五'靠增量滿足有一些改變?！睆堖\洲表示，“十四五”期間若干關(guān)鍵能源發(fā)展指標將實現(xiàn)持續(xù)快速提升，為遠期“兩個50%”能源轉(zhuǎn)型路徑的推進奠定堅實基礎(chǔ)。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會副理事長王志軒認為，面臨著復雜國際形勢、低碳要求及電力轉(zhuǎn)型的“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃在歷次規(guī)劃中最具挑戰(zhàn)性，“沒有之一”。他指出，“要從安全、綠色和經(jīng)濟3個角度全面考慮規(guī)劃，缺一不可?！?/p>

　　據(jù)國網(wǎng)能源研究院預測，“十四五”期間全社會用電量增長率為4%~5%，2025年將達到約9.5萬億千瓦時左右，最大負荷增速快于用電量增速，負荷峰谷差呈增大趨勢。

　　2025年，我國電源裝機總?cè)萘款A計將達到約26億~29億千瓦，其中煤電裝機容量12億~13億千瓦，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟可靠電力供應的重要保障；風電、光伏發(fā)電裝機容量將實現(xiàn)“雙4億”發(fā)展規(guī)模，布局向東中部傾斜，新能源發(fā)展進入平價上網(wǎng)時代。

　　“新能源平價上網(wǎng)不等于平價利用。若無序擴大規(guī)模，單純追求低棄能率，將導致系統(tǒng)平衡成本和容量成本大幅增加?！睆堖\洲表示，面對“十四五”新能源平價上網(wǎng)、延續(xù)大規(guī)模發(fā)展的良好勢頭，政策重心有必要朝著“以更經(jīng)濟的方式實現(xiàn)更高水平的綠色發(fā)展”方向調(diào)整。

　　報告顯示，“十四五”期間，煤電仍有1億~2億千瓦增長空間，距達峰尚有距離。電源的多元化發(fā)展是符合國情的戰(zhàn)略選擇，煤電作為保障電力安全可靠供應的“壓艙石”，仍需保持發(fā)展定力。電力平衡和對其他電源的調(diào)節(jié)補償需求決定了煤電仍將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，相當長一段時間內(nèi)，系統(tǒng)中還將維持12.5億~14億千瓦煤電裝機?！霸诔掷m(xù)推進煤電機組靈活性改造的同時，也要考慮技術(shù)經(jīng)濟性，采用技術(shù)改造延長機組的使用壽命?！睆堖\洲說。

　　此外，報告預測“十四五”期間，能源基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展將呈現(xiàn)融合協(xié)同的新模式，打破豎井壁壘，實現(xiàn)更大范圍的提質(zhì)增效。同時，綜合能源服務(wù)、電化學儲能、需求響應、虛擬電廠等新元素、新業(yè)態(tài)，有望在“十四五”期間迎來重大發(fā)展機遇期。