中共國家電網(wǎng)公司黨組關(guān)于全面從嚴治黨的意見
國家電網(wǎng)黨〔2017〕1號
總部各部門、各分部黨組織，公司各單位黨組織：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八屆六中全會和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，結(jié)合公司實際，現(xiàn)就落實黨中央全面從嚴治黨新部署、新要求提出如下意見。
一、深刻認識堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的重大意義
1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)是公司的“根”和“魂”。全面從嚴治黨是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的根本保證。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。公司作為國有特大型骨干企業(yè)，肩負著重要政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任。公司各級黨組織必須對黨忠誠、服務(wù)大局、當(dāng)好排頭，把公司建設(shè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。
2.切實增強全面從嚴加強公司黨的建設(shè)的緊迫性。公司黨組堅決維護黨中央權(quán)威，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，踐行“四個服務(wù)”宗旨，加強“三個建設(shè)”，推行“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，打造電網(wǎng)先鋒黨支部、共產(chǎn)黨員服務(wù)隊等工作載體，促進黨的建設(shè)全面融入中心工作，走出了一條中國特色電網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展之路。站在新的歷史起點上，對照中央全面從嚴治黨新要求，公司各單位還不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。公司各級黨組織要以強烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，推動全面從嚴治黨在公司落實落地，把黨的建設(shè)獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公司創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
3.明確總體思路和目標要求。全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，加強統(tǒng)籌謀劃、完善體制機制、狠抓責(zé)任落實，突出全面從嚴加強黨的建設(shè)這條主線。堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相結(jié)合，堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，堅持融入中心、服務(wù)大局、促進發(fā)展不偏離，堅持問題導(dǎo)向、對標管理、改革創(chuàng)新不放松，堅持以身作則、以上率下、率先垂范不變形。實施黨建工作“三年登高計劃”，著力構(gòu)建全面從嚴加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)、紀律建設(shè)“六位一體”的大黨建工作格局；著力健全完善全面從嚴治黨組織領(lǐng)導(dǎo)體系、運行管理體系、制度保障體系、監(jiān)督保證體系、責(zé)任落實體系、績效考核體系“六大工作體系”。著力在融入中心上下功夫，在提高效率效益上做貢獻，在建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司中彰顯價值，著力提升公司黨建工作的專業(yè)管理和價值創(chuàng)造能力，著力提升黨建工作科學(xué)化水平，開創(chuàng)全面從嚴治黨工作新局面，為做強做優(yōu)做大公司提供堅強保證。
二、把方向、管大局、保落實，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用
4.認真履行黨委職責(zé)。堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。把方向，就是要自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，確保改革發(fā)展正確方向。管大局，就是要堅持在大局下行動，議大事、抓重點，加強集體領(lǐng)導(dǎo)、推進科學(xué)決策，全面履行政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任。保落實，就是要管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎(chǔ)，凝心聚力完成公司中心工作，把黨中央精神和公司黨組決策部署不折不扣落到實處。
5.推動黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機統(tǒng)一。全面完成黨建工作要求納入公司章程工作，確保黨組織在公司治理中的法定地位。完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，在二級單位推行黨委書記、董事長“一肩挑”，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴格。制定《基層黨委工作規(guī)則》，規(guī)范黨委的設(shè)立和運行方式。堅持黨的建設(shè)與深化改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。
6.參與重大決策。在決策程序上，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層作出決定。健全黨組織議事決策機制，厘清黨委（黨組）和董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會等其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，對黨組織參與“三重一大”決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序作出具體規(guī)定。黨組織參與重大問題決策是組織行為，不能以書記個人參與決策代替黨組織集體研究討論，不能以黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會代替黨委（黨組）會。
7.堅持黨管干部。堅持正確選人用人導(dǎo)向，堅持好干部“20字”標準，堅持民主集中制，嚴格規(guī)范干部任用程序，嚴肅干部工作紀律，堅決防止“帶病提拔”，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴格規(guī)范動議提名、組織考察、討論決定等程序，嚴把選人用人的標準關(guān)、人選關(guān)、考察關(guān)、審批關(guān)、紀律關(guān)、監(jiān)督關(guān)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。
三、堅持思想建黨，堅定理想信念
8.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神。堅持以馬克思主義最新理論成果武裝頭腦，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，不斷增強政治定力，自覺成為共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。將習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為各級中心組學(xué)習(xí)主要內(nèi)容，發(fā)揮示范帶動作用。公司各級黨校、培訓(xùn)中心要把系列重要講話納入各類培訓(xùn)班，抓好黨員干部輪訓(xùn)。
9.認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神。認真總結(jié)十八大以來公司黨的建設(shè)成就，展示公司科學(xué)發(fā)展新形象，為十九大勝利召開營造良好氛圍。精心組織學(xué)習(xí)貫徹工作，開展各具特色的學(xué)習(xí)教育活動，把黨的十九大精神及時、全面、準確地傳達給全體黨員和干部職工。大力宣傳黨的十九大提出的新思想、新觀點、新論斷，運用黨的十九大精神破解難題、指導(dǎo)實踐、推動工作。
10.加強黨性教育。持續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動廣大黨員自覺踐行政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格“四個合格”標準。深化“電網(wǎng)先鋒講壇”建設(shè)，落實公司2016~2018年黨員教育培訓(xùn)工作計劃。培育和踐行社會主義核心價值觀。嚴格落實公司黨組《貫徹<黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法>實施細則》，牢牢把握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。加強思想政治工作,定期開展思想動態(tài)調(diào)研，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。分層建立“金字塔”型的先進典型資源庫，加大培育宣傳力度，促進重大典型脫穎而出。
四、嚴肅黨內(nèi)政治生活，保持黨的先進性和純潔性
11.嚴肅黨內(nèi)政治生活。認真落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅持高標準，守住紀律紅線，用好批評和自我批評武器，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持和完善民主集中制，凡屬重大問題，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。落實黨委（黨組）議事規(guī)則和決策程序，完善民主決策制度，開展民主集中制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，嚴肅責(zé)任追究。
12.嚴格執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度。落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，全面推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期講黨課制度，堅持以上率下，加強經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督。制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會管理辦法》、《基層黨支部專題組織生活會管理辦法》，明確內(nèi)容，嚴格標準，規(guī)范程序。
13.持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行公司黨組30條實施細則、厲行節(jié)約反對浪費實施辦法等制度，持續(xù)深入開展“反四風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)”警示教育，深挖細查隱形變異問題，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”不走樣，嚴格遵守黨的“六大紀律”不變樣。注重將十八大以來改進作風(fēng)的有效措施制度化，形成作風(fēng)建設(shè)制度清單。落實黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，深化調(diào)查研究，指導(dǎo)基層解決實際困難和問題。
五、嚴格標準，建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊伍
14.完善干部管理制度。修訂完善公司領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法等規(guī)章制度。健全黨組（黨委）討論決定干部任免議事規(guī)則和決策程序,完善公司科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。強化制度執(zhí)行，建立健全用制度管班子、管干部、管人才的長效機制。
15.嚴格選人用人機制。著眼公司各項事業(yè)發(fā)展需要，研究制定《中長期干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，持續(xù)改善年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)。制定《加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作意見》，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度。落實《黨委（黨組）討論決定干部任免事項準則》，堅持“三個不上會”、“凡提四必”、“五個不準”，加強選人用人監(jiān)督管控。堅決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，提高公司選人用人質(zhì)量水平和公信度。
16.強化干部考核監(jiān)督。加強干部日常管理和監(jiān)督，強化權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，健全完善談心談話制度、函詢誡勉制度，及時掌握苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。深化綜合考核、年度考核、日?？己恕叭灰惑w”考評體系應(yīng)用，強化分析研判，多渠道了解干部，考準考實干部。制定《個人有關(guān)事項報告管理辦法》，加大抽查核實力度，強化違規(guī)違紀懲戒。宣傳一批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部的先進事跡和突出貢獻，引導(dǎo)廣大干部保持良好精神狀態(tài)。
六、夯實基層基礎(chǔ)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用
17.規(guī)范建設(shè)基層組織。加強新建重組單位、縣級供電公司、直屬單位二級單位、境外單位、供電服務(wù)公司基層黨組織建設(shè)，全面完成黨的基層組織設(shè)置全覆蓋工作。按期完成黨組清理規(guī)范工作，抓緊健全新成立黨委運行機制，建立黨內(nèi)制度體系，加強黨委班子建設(shè)，選好配強黨委書記，使之成為優(yōu)秀的黨組織帶頭人。全面完成基層黨組織改選換屆工作，做到應(yīng)換必換。
18.建強建優(yōu)黨支部。制定《黨支部工作規(guī)則》，建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機制，把基層黨支部建成團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。明確黨支部書記崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、職數(shù)職級和任職資格，堅持把最優(yōu)秀的黨員選拔到黨支部書記崗位，把黨支部書記崗位作為選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要平臺。
19.強化黨員隊伍管理。堅持總量調(diào)控，嚴把“入口”，暢通“出口”，重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員，及時處置不合格黨員。嚴肅黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，規(guī)范黨費收繳、使用和管理，嚴格黨員黨性分析，推動全面從嚴治黨落實到每一個黨員。按照流動黨員以流入地為主的管理要求，與公司職工黨員同標準、同要求，規(guī)范和加強勞務(wù)派遣制員工黨員管理，將流動黨員納入公司基層黨組織統(tǒng)一管理。
20.創(chuàng)新黨建工作載體。大力開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，深化共產(chǎn)黨員服務(wù)隊建設(shè)，架起黨和人民群眾的連心橋。落實《“電網(wǎng)先鋒黨支部”創(chuàng)建工作管理辦法》，統(tǒng)一創(chuàng)建內(nèi)容、考評標準，提升創(chuàng)建質(zhì)量，推動電網(wǎng)先鋒黨支部上規(guī)模、上水平、提效益。突出電網(wǎng)特色，持續(xù)開展“三亮三比”主題活動，深化“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員身邊無違章”創(chuàng)建活動，組織廣大黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。
七、嚴明黨的紀律和規(guī)矩，保持清正廉潔本色
21.嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀，排查薄弱環(huán)節(jié)和高危風(fēng)險，加強教育、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)黨員干部自覺做到“五個必須、五個決不允許”。抓好黨性教育、宗旨教育、警示教育，強化“四個意識”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。
22.從嚴落實“兩個責(zé)任”。認真落實黨委（黨組）主體責(zé)任，完善特色廉政管控體系，細化責(zé)任清單，層層簽訂責(zé)任書，傳導(dǎo)壓力到位。堅持依法治企，推進“三全五依”法治企業(yè)建設(shè)。堅持“三個為主”要求，認真落實紀委（紀檢組）監(jiān)督責(zé)任，嚴肅查處腐敗問題。貫徹執(zhí)行公司黨風(fēng)廉政建設(shè)約談與報告工作規(guī)定，強化上級紀委對下級黨委和紀委履行“兩個責(zé)任”的監(jiān)督，把查處違紀行為作為履職重點，懲戒極少數(shù)、教育警示大多數(shù)。
23.嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。強化黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀檢監(jiān)察部門專責(zé)監(jiān)督、黨務(wù)工作部門職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督，形成科學(xué)的監(jiān)督體系。突出監(jiān)督重點，深化協(xié)同監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決重大廉政問題。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，推行領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)。堅持“一案雙查”，以剛性問責(zé)倒逼全面從嚴治黨責(zé)任落實到位。以解決問題、防范風(fēng)險為著力點，完善巡視制度，有序開展巡視工作。
八、建立責(zé)任體系，加大考核評價力度
24.完善領(lǐng)導(dǎo)體制。加強黨建工作頂層設(shè)計，建立和完善黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。建立領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機制。加強對工會、共青團工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全職代會、廠務(wù)公開等民主管理制度，凝聚職工智慧和力量。
25.堅持制度治黨。健全公司黨建工作責(zé)任制，研究制定黨建工作責(zé)任書制度、黨委向上級黨組織報告年度黨建工作制度、黨委書記抓黨建工作述職評議考核制度、黨建工作分析例會制度、黨建工作對標考評制度等五個責(zé)任管理辦法。建立定期通報機制，加強日常管理和監(jiān)督。
26.嚴格考核評價。開展黨建工作綜合考評，考評結(jié)果納入企業(yè)負責(zé)人年度業(yè)績考核，與干部任免、薪酬、獎懲掛鉤。改進完善考核評價機制，抓好考評結(jié)果反饋和應(yīng)用。開展黨建工作全面體檢，突出問題導(dǎo)向，突出薄弱環(huán)節(jié)，制訂問題清單，建立銷號制度，持續(xù)抓好整改落實和考核問責(zé)。
九、健全保障機制，激發(fā)黨建工作創(chuàng)新活力
27.規(guī)范黨務(wù)工作部門設(shè)置。全面加強和規(guī)范公司系統(tǒng)黨建工作部門機構(gòu)設(shè)置，充實加強工作力量。按照黨建機構(gòu)人員編制不少于同級機構(gòu)平均編制的要求，優(yōu)化省公司和直屬單位黨務(wù)機構(gòu)設(shè)置，配齊配強黨務(wù)工作人員。結(jié)合實際，同步優(yōu)化和加強地市公司、縣公司層級黨的工作機構(gòu)和紀檢監(jiān)察機構(gòu)，為黨組織正常開展活動提供必要條件。
28.落實基本保障。加強黨建工作專業(yè)隊伍建設(shè)，制定公司黨建隊伍定崗、定責(zé)、定編工作標準體系，選調(diào)優(yōu)秀青年干部進入黨建工作職能部門。分期分批組織黨務(wù)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，召開現(xiàn)場交流推進會，提高黨建工作整體水平。合理安排黨建工作經(jīng)費，納入企業(yè)管理費用稅前列支。
29.推進工作創(chuàng)新。總結(jié)提煉基層實踐中黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的典型經(jīng)驗，創(chuàng)新工作載體，搭建活動平臺，提高黨建工作的凝聚力和價值創(chuàng)造力。建設(shè)公司黨建云平臺。開展掌上“微黨課”學(xué)習(xí)，服務(wù)黨員政治生活，促進黨建工作更直接快捷深入到黨員工作學(xué)習(xí)生活中。
30.建設(shè)智庫體系。深刻把握新時期公司黨建工作特點和規(guī)律，加強重大問題的理論研究和實踐探索，形成具有公司特色的黨建工作體系。健全課題研究機制，抓好成果應(yīng)用，表彰一批優(yōu)秀成果。發(fā)揮公司黨校作用，構(gòu)建黨校、黨建職能部門、基層黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。整合公司黨校教育培訓(xùn)資源，構(gòu)建“1+N”黨校培訓(xùn)體系，把黨校建設(shè)成為干部黨性教育的主陣地、黨建理論研究的制高點、服務(wù)黨組決策的智力庫。
中共國家電網(wǎng)公司黨組
2017年1月12日
