二、發(fā)展形勢

當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速孕育、集聚迸發(fā)，新能源領域技術創(chuàng)新層出不窮，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，我省新能源產業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，必須統(tǒng)籌全局，把握機遇，因勢利導，集中力量實現跨越式發(fā)展。

從國際看，以新能源為代表的新興產業(yè)重大顛覆性創(chuàng)新不時出現，新能源汽車、頁巖氣等關鍵技術不斷突破，分布式能源、能源互聯(lián)網等領域蓬勃興起；新能源技術與新一代信息技術、互聯(lián)網、大數據等相互滲透、不斷融合，各主要國家紛紛將新能源作為科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略制高點和產業(yè)轉型發(fā)展的先手棋。同時，在全球共同應對氣候變化的大背景下，歐盟、日本、北美等主要發(fā)達國家紛紛更新和制定新能源發(fā)展戰(zhàn)略，能源加速向清潔化、低碳化新能源時代邁進。

從國內看，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，黨的十九大深刻闡明了習近平新時代中國特色社會主義思想，將“構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系，壯大清潔能源產業(yè)”納入加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的重要篇章，為加快推動新能源產業(yè)發(fā)展、培育經濟社會發(fā)展新動能指明了方向。順應全球能源清潔低碳發(fā)展的大趨勢，我國加快實施油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源“雙替代戰(zhàn)略”，明確提出“到2030年，非化石能源占能源消費總量比重達到20％左右”，使新能源與可再生能源成為能源增量的主要力量。

從省內看，我省能源消費總量大，煤炭消費占比高，減少煤炭消費、加快能源結構優(yōu)化調整壓力巨大?！渡綎|省能源中長期發(fā)展規(guī)劃》已明確提出“到2030年，全省新能源和可再生能源消費提高到18％左右”。同時，我省資源型、重化型產業(yè)結構突出，提升產業(yè)層次、優(yōu)化產業(yè)結構、實現轉型升級的任務十分艱巨?！渡綎|省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃》將新能源新材料產業(yè)納入十強產業(yè)，為新能源產業(yè)發(fā)展提供了重大歷史機遇。要按照省委、省政府的統(tǒng)一決策部署，依托既有產業(yè)基礎，抓住重點、突出特色，明確主攻方向，集中優(yōu)勢資源，實現快速高效發(fā)展。

三、發(fā)展思路、原則和目標

（一）發(fā)展思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中精神，認真落實省委、省政府新舊動能轉換重大工程決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，堅持綠色低碳發(fā)展方針，轉變發(fā)展方式，強化技術創(chuàng)新，完善體制機制，促進產業(yè)智慧化、智慧產業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，積極推動新能源產業(yè)多元化、規(guī)模化、高質量發(fā)展，打造一批國內領先、在國際有影響力的產業(yè)集聚區(qū)和特色產業(yè)集群，逐步實現由“山東制造”向“山東智造”“山東創(chuàng)造”轉變，為新舊動能轉換提供強有力支撐。

（二）發(fā)展原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃新能源產業(yè)發(fā)展與經濟社會轉型、能源總體布局、生態(tài)環(huán)境保護以及新型城鎮(zhèn)化建設，堅持規(guī)劃引導、科學推進，注重規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，注重開發(fā)利用與產業(yè)提升、技術進步協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌陸地和海洋經濟協(xié)調發(fā)展，拓展成長空間，形成自身發(fā)展新優(yōu)勢與周邊協(xié)同互動新格局。

突出重點，優(yōu)質發(fā)展。緊跟國內外新能源發(fā)展趨勢，加快推進新能源汽車、核電、智能電網及儲能等重點領域發(fā)展，依托項目拉動和產業(yè)帶動，大力提升新能源產業(yè)發(fā)展層次，壯大產業(yè)規(guī)模，促進新能源產業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。

因地制宜，集聚發(fā)展。依據我省新舊動能轉換重大工程實施規(guī)劃，結合各市發(fā)展定位，明確各市新能源產業(yè)發(fā)展方向，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，加強產業(yè)上下游協(xié)作，延伸產業(yè)鏈條。創(chuàng)新管理運營機制，推動“筑巢引新鳳”“無中生有”，培育特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)，打造若干具有核心競爭力的產業(yè)集聚區(qū)和特色產業(yè)基地。

科技引領，創(chuàng)新發(fā)展。堅持世界眼光、國際標準、山東特色，積極學習國內外相關領域的新理論、新技術，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，不斷提升自主研發(fā)能力；健全完善產學研用緊密結合的科技創(chuàng)新體系，加快技術創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提高新能源市場競爭力，促進產業(yè)升級壯大。

（三）發(fā)展目標。未來5－10年，建成以創(chuàng)新引領、智能高效、龍頭帶動、集群發(fā)展為核心特征的新能源裝備制造體系，形成一批國內領先、國際一流的知名企業(yè)和品牌；逐步構筑以綠色低碳、節(jié)能高效、多元互補、智慧互聯(lián)為主要特征的能源消費體系，新能源消費比重顯著提高，新能源供應基本滿足未來能源消費增量需求；力爭把新能源產業(yè)發(fā)展打造成為我省重要支柱產業(yè)，有效促進我省能源結構轉型與綠色低碳發(fā)展。

新能源產業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2022年，全省新能源產業(yè)總產值力爭達到7000億元，產業(yè)增加值力爭達到2400億元。到2028年，新能源產業(yè)總產值、增加值力爭分別達到12000億元和4000億元，成為全省新的重要支柱產業(yè)。

新能源應用規(guī)模不斷提高。到2022年，全省全口徑新能源開發(fā)利用占能源消費總量比重提高至9％左右，新能源發(fā)電裝機容量達到4400萬千瓦左右，占省內電力裝機的30％左右。到2028年，全省全口徑新能源開發(fā)利用占能源消費總量比重力爭提高至15％左右，新能源發(fā)電裝機達到7500萬千瓦左右，占省內電力裝機的40％左右。

自主創(chuàng)新能力顯著增強。到2022年，新能源產業(yè)技術研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重達到3％以上，重點骨干企業(yè)技術研發(fā)投入占比達到5％左右；到2028年，全省新能源產業(yè)技術研發(fā)投入占比提高到5％以上，形成一批國內領先、國際有影響力的自主技術、產品和品牌。

新能源產業(yè)集聚度大幅提升。到2022年，打造5個年產值過千億元、在全國競爭優(yōu)勢突出的特色產業(yè)集群，培育10家產值過百億的全國知名的龍頭骨干企業(yè)，帶動培育一批專、精、特、新的配套企業(yè)。到2028年，新能源裝備大企業(yè)群體進一步壯大，區(qū)域特色和優(yōu)勢更加突出，實現由新能源產業(yè)大省到新能源產業(yè)強省的轉變。